疫情重創之下，中亞國家為促進旅遊業復興下了大力氣

自5月下旬以來，中亞地區的新冠肺炎疫情持續緩解，各國加快復工復產步伐。在眾多行業中，中亞各國都非常重視旅遊業的恢復。

中亞國家擁有豐富的旅遊資源，近年來入境遊快速發展。世界旅遊組織今年2月發佈的2019年度行業增速數據顯示，烏茲別克斯坦以27.3%的增速位列全球第四，哈薩克斯坦以10%增速位列第二十。吉爾吉斯斯坦素有「中亞瑞士」之稱，吸引著世界各地的登山和探險愛好者。據吉政府統計，近年來每年入境的外國遊客平均達850萬，旅遊業創造的產值為6.13億美元。

中亞地區發生疫情後，旅遊業是受到最嚴重衝擊的行業。哈薩克斯坦文化體育部旅遊產業委員會主席雷斯別科夫表示，2019年旅遊業產值為25億美元。疫情發生後，受邊境關閉及隔離限行措施的影響，行業損失將達70-80%。在烏茲別克斯坦，疫情導致該國1500家旅行社和1200家賓館停業，包括導遊、手工業者、餐飲和交通業從業者在內的大約25萬人受到影響。

目前，哈、烏、吉三國政府正在逐步取消針對旅遊業的限制。大力推進旅遊業恢復成為各國當前的重點工作之一。

哈薩克斯坦

近日，哈薩克斯坦文化和體育部部長阿赫托特·拉伊姆庫洛娃談及進一步發展該國旅遊業的措施。

拉伊姆庫洛娃表示，COVID-19疫情對該國旅遊業產生了負面影響。在談到旅遊業發展時，部長指出，已制定了哈薩克斯坦旅遊業發展路線圖，其中標識了該國十大主要旅遊目的地。與此同時，正在著手改善布拉拜國家自然公園、巴彥阿烏勒國家自然公園、阿拉湖度假區、巴勒喀什自然保護區及裡海沿岸的景區建設。

部長還提到：「發展重點將放在基礎設施、酒店綜合體、路邊服務、土地重建及景區道路的建設上。總的來說，在為旅遊景區提供必要的工程、通信和交通基礎設施的框架內，以及政府的支持下，已為44個項目提供了資金。」據悉，文化和體育部考慮到哈薩克旅遊國有公司的提議，制定了價值約1.62萬億堅戈（約合港幣307億元）的140個投資項目的擴大清單。

文化和體育部將繼續致力於吸引國際遊客。

部長補充說：「為了吸引外國遊客，引入了增值稅退稅制度‘Tax free’，開發了‘E-Konak’系統，擴大免簽入境國家列表至73個，取消外國人落地30天之內登記程序等政策。」

烏茲別克斯坦

烏茲別克斯坦已從6月1日起有序恢復國內旅遊業。

烏國總統簽署的法令「關於支持旅遊業以減少疫情負面影響的緊急措施」對此作了具體規定。

根據疫情風險等級的劃分情況，將僅限在「綠區」和「黃區」恢復國內旅遊。在嚴格遵守相關隔離規定及衛生防疫要求的前提下，允許旅遊公司、旅行社、旅店、文化景區，文化古蹟景點恢復經營活動。

未來，該國還計劃逐步恢復入境旅遊，並列出允許入境游的國家名單。

同時，根據總統法令，該國還頒布了一系列促進旅遊業的支持措施和優惠政策：對旅遊公司、旅行社以及住宿服務行業（酒店、旅館）實行稅收優惠；對旅遊項目實行國家政策補貼；旅遊實體的商業貸款可享受國家直接支持等。

甚至該國旅遊公司和旅行社每接待和服務一位外國遊客（乘坐包機的外國遊客除外），給予15美元的獎勵，前提是遊客的停留時間不少於5天；恢復入境遊後，在2020年12月31日前，旅行社如果接待了10人以上的外國旅行團，並且在烏國境內住宿超過五天的，可為旅行社補貼30%的機票和火車票費用， 

實施力度如此之大的扶持政策，可見烏國對恢復旅遊業的決心。

吉爾吉斯斯坦

據吉爾吉斯斯坦前經濟部長、現任議員阿克爾別克•扎帕羅夫表示，吉GDP的50％由服務和貿易組成，其中旅遊業佔最大份額。整個行業幾乎完全面向外國遊客，這使其非常依賴國家能力範圍之外的因素。

他說：「這種定位對我們起到了欺騙作用。危機不僅是由新冠疫情引起的，而且與我們的經濟結構、政府系統有關。我國進口依賴大，而冠狀病毒證明，邊境可以在一天內就關閉。損失將非常大，但不是從預算收入的角度來看，而是從從業者的角度出發。如果說影子經濟在GDP的佔比達到25%，那麼在服務和貿易行業，這一比例將近80％。很多人會失業。政府承諾投入140億索姆支持經濟，實際上對從業者沒有什麼幫助。」

根據扎帕羅夫的說法，吉已損失了330億索姆的稅款。國家稅務局預測到年底將增長到430億。旅遊業的情況實屬最糟之一。

「在中國，2500萬遊客中只有400萬是外國人，其餘2100萬是本國公民。意味著這是一個自給自足的行業。我們必須制定國家計劃，由國家承擔地方遊客旅遊的部分費用。為發展國內旅遊業，還必須增加南北航班的數量、購置新的旅遊巴士。」扎帕羅夫建議。

政府也在討論國內旅遊業的發展。比如，計劃至少獲得2019年年收入的30％。自6月1日起，吉正式宣佈開始夏季旅遊季。

為吸引公民積極旅遊，有關部門設立了「榮譽遊客」頭銜，在國內10個景點打卡拍照即可獲得證書，例如布蘭塔、烏茲根歷史建築群、塔什拉巴特峽谷、薩雷切列克保護區、蘇萊曼山等。

但一些專家並不認為這種想法是樂觀的。他們認為，在疫情期間，許多居民失去收入來源和儲蓄。在旅遊及許多其他非必需品上，人們會選擇省錢。

而在有「中亞明珠」之稱的伊塞克湖，當地相關部門正在制定旅遊區疫情防控方案，進行基礎設施規劃，準備接待遊客。當地賓館對遊客入住將進行嚴格要求，如果遊客不屬於同一家庭，每個房間只能入住一人，每人的最小住宿面積不低於6平方米。

在反危機計劃框架下，旅遊業要求政府到2020年底前完全免稅。它們認為，如果能賺錢，這些資金將用來支付給員工維持生計。由於在還貸方面遇到困難，企業家們還打算向國家銀行申請優待。在剩餘暑期，旅遊業代表們打算將重點放在獨聯體國家遊客上。為此，計劃與民宿制定統一的旅遊套餐計劃，並在國際層面積極宣傳。此外，旅遊經營者們還打算與中亞其他國家聯手在絲綢之路沿線開發覆蓋該地區所有國家的聯合旅遊項目。

來源：絲路新觀察綜合自媒體號「歐亞新觀察」、哈通社、詳實新聞網、cabar.asia、24.kg、烏國衛生部官網、covid.tj