哈薩克斯坦的天空，與其土地和地下資源一樣寶貴

哈薩克斯坦的交通運輸潛力，不僅體現在陸路，更蘊藏於廣闊的空域。中國至歐洲、中東至美國的多條直航航線，實際穿越哈薩克斯坦上空。得天獨厚的地理位置為國家帶來優勢，但我們尚未充分發揮這一優勢。加快通關效率、完善現代化基礎設施，以及推行積極的優惠政策，將使國內機場從單純的過境通道轉變為哈國經濟收入和就業的重要來源。

在哈薩克，鐵路是主要運輸方式，貨運量占比超過40%；其次是公路，占約32%；管道運輸約佔27%以上。相比之下，空運貨物量僅有3萬噸，尚未恢復到蘇聯時代水準。1990年，全國各運輸方式合計運送貨物超過26億噸，其中公路運輸佔85%以上，鐵路13%，管道0.79%，空運僅5萬噸。客運方面，儘管航空運輸乘客數量有所增長，但整體交通運輸乘客人數遠低於蘇聯末期。2024年通過各種交通工具運送乘客約17億人次，僅為1990年約39億人次的44%。

若要推動轉運物流發展，首要任務是建立高效完善的基礎設施，包括現代化道路、車站及機場跑道；提升客戶服務響應速度；保證燃料供應充足且價格合理。然而，目前在這些關鍵環節上的進展仍十分有限。

中間走廊與燃料保障

近年來，哈薩克積極推動多式聯運的裏海國際運輸走廊（TMTM），該項目自2017年啟動。隨著2022年俄烏戰事爆發，俄羅斯領土過境通行受阻，該走廊獲得更多青睞。2024年，阿克套港集裝箱列車數較2023年激增30倍，超過300列。

空運轉運需求也水漲船高。2022年3月，民航委員會主席塔爾加特·拉斯塔耶夫表示，自戰爭爆發後，空中交通流量短期內增長3.5至4倍。部分航空公司已表示願意在哈薩克降落補給與維修。國際航空公司在路線選擇時，尤其關注Jet A-1型航空燃料的可用性，該燃料為全球主流標準。哈薩克目前生產的是TS-1型航空燃料，且自產僅能滿足約60%需求，其餘靠進口。

去年國會曾就此議題展開討論。國有企業KazMunayGas計劃將煉油廠轉型生產Jet A-1燃料並擴大產能。問題還在於部分與機場持有方相關的中間商自行進口並高價供應航空燃料，推高航空公司燃料成本及運價。

借鑒國際經驗

創業者卡納特·阿米爾金在Facebook分析，哈薩克尚未成為國際航空樞紐的原因。

他指出，大家經常拿哈薩克與阿聯酋做比較，尤其是迪拜。儘管氣候嚴峻且位於沙漠之中，迪拜憑藉首創國際航空樞紐免稅政策、以及打造世界頂尖航空公司的戰略，成為全球重要航空中心。

類似地，卡塔爾近期複製了迪拜的成功路徑，在多哈建設大型航站樓，打造優秀航空公司，並與阿聯酋競爭貨運及客運市場。

哈薩克的地理位置十分優越，中國至歐洲以及中東至美國的直線航線均途經該國上空。對於波音747-400F等重型貨機而言，9,000公里的無停航程意味著必須攜帶大量額外燃油，降低貨物載重。而若飛機選擇在卡拉干達中途停靠加油，則可增加約20噸貨物，創造約5萬美元額外收入。哈薩克停機、加油和維修成本約為1萬美元，航空公司因而獲利可觀。這一航線比經阿拉伯半島或土耳其的南線更短，節省飛行時間。

阿米爾金總結制約因素為：

• 通關手續繁複，貨物清關一般需時近一天，而迪拜和多哈僅需兩三小時；
• 貨運倉儲及設備不足，缺少冷藏設施、X光掃描及大型快遞分揀中心；
• 進境燃料稅和增值稅增加停機成本；
• 航空貨運機隊規模偏小，Air Astana尚無重型貨機，難以與全球物流企業簽訂長期合約；
• 地緣政治風險印象嚴重，部分保險公司提高費率。

發展建議

• 優化流程，推行「一窗通」電子申報系統，貨物抵港前即可申報，放行時間縮短至兩小時；
• 建設規模達10萬至100萬平方米的貨運村，提供冷藏和特種倉庫，直接連接停機坪；
• 初期五年內取消燃料增值稅與停機費用；
• 成立Air Astana貨運子公司，添置4至6架波音777F貨機，獲得第七自由權，展開中國至歐洲和美國的直達貨運包機服務；
• 吸引全球物流巨頭如DHL、UPS和菜鳥等設立分揀中心並享有租金優惠；
• 推廣統一的「絲綢之路天空航線」品牌，提升哈薩克國際航空樞紐形象。

國家利好

這些措施將為哈薩克經濟注入新鮮外匯。每架重型貨機航班可帶來約4萬美元利潤，若每日營運10班，年效益逾1.5億美元，包括稅收、工資和配套服務。

還將創造眾多就業機會，涵蓋物流、倉儲、飛機維修、IT技術及海關代理等領域。同時推動電子商務發展，縮短通關和運輸時間，提升跨境購物便利性及降低成本。運營良好的航空樞紐亦有助塑造國家現代化、開放且可靠的國際形象。

政府規劃與展望

2024年4月，阿斯塔納國際金融中心發表《哈薩克交通物流行業報告》。報告指出全國擁有18個國際及7個國內機場，目前貨運樞紐主要集中於阿拉木圖與阿斯塔納兩大機場。2022年，利用哈薩克空域的外國航班數量較2021年增加近2.5倍，2023年超過30.8萬次飛行（包含過境及降落）。自2019年11月起實施的第五自由權政策，促進空中運輸線路數穩定增長。

報告評估，阿斯塔納機場具備成為中國至歐洲貨運樞紐的潛力，年貨運過境航班量已由疫情前不足50班增至2000餘班。

2022年12月，哈薩克政府批準《2030年交通物流潛力發展方案》，指出亞洲與歐洲間年均貨運量約700至800萬噸，國內機場2021年貨物處理量為13萬噸，僅占亞洲通道容量約1.6%。若建立國內貨運航空公司，有望承載區域及全球貨物流。

報告認為，阿拉木圖機場因其地理優勢、先進導航設備、燃油保障及良好氣候條件，最適合打造國際貨運樞紐。阿斯塔納、卡拉干達、阿克套及阿克托別機場亦具潛力。阿拉木圖和什姆肯特因土地限制，擴張空間有限。

雖然報告提出分階段解決航空業諸多瓶頸，哈薩克交通物流領域的規劃通常每4至5年更新，但歷來諸多任務未能按期完成，後續推進面臨挑戰。

來源：exclusive.kz