吉國物價飛漲誰為民眾買單|專家解析食品安全背後的問題與出路

近期，受10月初吉爾吉斯斯坦（簡稱：吉國）政治動蕩和秋冬季第二波新冠肺炎疫情的影響，吉國食品價格急劇上漲，相關政府部門緊急回應這是由於美元升值導致，因為吉國許多產品依靠進口，並且使用美元計價。絲路新觀察全媒體嘗試向讀者介紹吉國是否針對此問題制定了相應的解決計劃，亦或是否有此類計劃。

食品價格飛漲

根據吉國國家反壟斷局的信息，近期吉國部分食品的價格幾乎每周都會上漲。截至2020年11月11日，葵花籽油價格上漲了13.2%，雞蛋價格上漲了3.9%，土豆價格上漲了10.4%。

民眾日常生活不可或缺的牛羊肉價格同樣出現大幅上漲。據上述部門公佈的數據，1月份吉國羊肉的平均價格為每公斤305.9索姆（1元人民幣約合12索姆），而11月上升到了390.6索姆每公斤，與年初相比，價格上漲了27.7%。同樣自年初以來，牛肉價格上漲了23.8%，每公斤達到403索姆。

吉國國家反壟斷局表示，以民眾日常生活不可或缺的食用油為例，吉國每年需要從俄羅斯和哈薩克斯坦進口8.8萬噸食用油。今年俄羅斯由於乾旱導致向日葵的收成比去年減少了近四分之一，而近期貨幣的貶值也導致進口成本增加。

吉國農業專家阿依別克·馬拉扎波夫認為，吉國食用油進口現象未來還會持續一段時間。「吉爾吉斯斯坦南部氣候適合向日葵生長，但那裡的農業耕地資源稀缺。耕地資源豐富的北方部分地區試圖種植向日葵，但由於氣候不適宜，產量很低。」

「要想實現食用油自給自足，不僅需要種植出高品質的油料作物，而且還需要先進的壓榨技術，這兩方面目前我們都無法滿足。」馬拉扎波夫說，缺乏合適的原材料和先進的加工技術是吉國農業目前普遍面臨的問題。

吉國民眾餐桌上另一個重要的食品是糖。自今年年初以來，糖的價格上漲了34%。與前述食用油的情況類似。但是，據吉國農業部副部長阿曼格爾迪·伊薩耶夫介紹，吉國兩家大型制糖廠能夠生產出滿足本國民眾所需的用糖量。

多措並舉促進農業發展

眾所周知，吉國屬於典型的山地國家，山地佔國土面積的85%，可用於發展農業的耕地較少。但是在上世紀90 年代之前吉國農業發展採用集體農場和國有農場形式，這使得可利用耕地實現大規模種植，從而提升了土地使用效率。隨著吉國在90 年代初獨立，農業領域也實行了改革，部分土地被分配給村民，數百個小型家庭農場因此誕生。#疫情、動亂雙重打擊，吉爾吉斯斯坦會否爆發糧食危機？

伊薩耶夫表示，這一改革導致了農業用地的減少和農業發展向小規模生產的過渡。隨之而來的諸如濫用耕地非法搭建私人住宅的情況也屢屢發生。

土地的分割導致了生產規模的縮小。正如伊薩耶夫所說，近年來吉國雖然一直鼓勵擴大農業生產，也出台了相關的政策，但農業發展進展緩慢。

伊薩耶夫說：「鼓勵企業和農民共同成立合作社，發揮各自的優勢共同經營是其中的一項重要措施。」

他認為，還必須對農民採取一些激勵措施。例如降低貸款利率以使農民在擴大經營時能獲得資金支持；對農民進行專業化培訓；培育更加優良的種子等等。

伊薩耶夫表示，另一個需要解決的問題是發展加工工業，增加本國產品的附加值。「去年我們共出口各類農產品120 萬噸，但均是原材料的形式。如果是經過深加工的產品，那麼利潤將是原來的幾倍。」

讓民眾實現「吃肉自由」

至於今年來肉類價格的急劇上漲，伊薩耶夫認為，從一方面來看有利於畜牧業發展，使畜牧業者實現增收。但另一方面肉價上漲問題必須得到妥善解決。

吉國國家反壟斷局認為，吉國肉類價格上漲一方面是由於哈薩克斯坦禁止活畜出口，與此同時鄰國烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦企業開始從吉國大量進口牛，而吉國銷售商利用了這種情況借機抬高了價格。#吉爾吉斯斯坦將開設一所養雞學校

伊薩耶夫認為，有兩種方法可以控制肉類價格。「從養殖者到最終消費者中間的鏈條很長，有必要縮短這一鏈條。首先可以通過建設肉類加工廠，盡可能實現肉類加工與銷售一體。其次，可以適當放寬養殖戶自己屠宰和銷售的限制。」伊薩耶夫再次強調，畜牧業者的收入也必須得到保證，否則將對其經濟發展產生負面影響。

來源：《絲路新觀察》報235期第4版

記者:蘇雲別克·沙希耶夫