哈薩克總統托卡耶夫決意改革，這類部門很關鍵

哈薩克斯坦正在準備改革，議會選舉當日（1月10日）總統宣佈，第七屆議會下議院選舉後政府必須辭職。他沒有詳細說明改革內容，但承諾1月15日議會會議上討論此話題。

「改革正在進行中，改革不能停。1月15日我將向議會呼籲，包括組建新的議會成員。之後舉辦國家社會信任會議，在會議上就改革問題進行非常認真的討論。」托卡耶夫承諾。

第七屆議會會議如期召開，托卡耶夫出席並講話，做出了第一批決定，在一定程度上讓人們對即將進行的改革綱要有了初步瞭解。

前總理留任是為了「穩定」

第七屆議會第一次會議期間，總理候選人資格獲批，馬明繼續擔任總理，並組建新政府。這一事實立即證實了這樣一種假設，即一般而言，基層人員改組不應在政府中發生。因此，得出的結論是，在穩定情況下，先前的社會經濟改革進程將基本保持不變。#托卡耶夫簽字，哈正式廢除死刑

關於這種預測的有力證據是，此前一天，納扎爾巴耶夫在「祖國之光」黨會議上要求議員支持馬明當選總理的提議，如果總統也提議。

「我認為，應該保持連續性。儘管遇到了各種困難，政府還在努力。在所有國家都面臨危機的背景下，我們取得了不錯的成績。如果總統提議馬明，那麼我請各位支持他的候選人資格。」納扎爾巴耶夫說。

此外，在選舉前幾天托卡耶夫會見了馬明，部長們在這次會議上報告了哈薩克斯坦經濟的積極成就，儘管經歷了大流行的艱難時期，但2020年實體部門的生產仍增長了2％。其中，製造業增長3.3％，建築業增長12.5％。在農業中，增長率為5％。這足以預見馬明的連任。

哈需要改革醫療、教育、養老金制度

托卡耶夫談到的改革可以有條件地分為兩個部分：社會和經濟。總統簡明扼要地概述了其實質。首先，這是與新議會的首次碰面，所以會議的目的是讓議會熟悉未來任務。第二，正如國家元首本人所指出的那樣，在實施計劃的經濟改革方案之前，政府將仔細研究其他政黨提交給議會的建設性建議。另外，最高改革委員會將於1月29日舉行會議，因此詳細的現代化計劃可能會多次更改並調整。

總統在概述了社會領域已成熟的改革措施後，特別提到了醫療保健。他指出，哈薩克斯坦目前在人類發展指數的許多指標都落後於領先國家，所以國家醫療保健的現代化尤為重要。

「在大流行中，這一問題的緊迫性已變得顯而易見。醫療保健系統應以患者為導向，優先考慮他們的利益，健康和生活。」托卡耶夫說，同時，他提請注意以下事實：公民的健康生活方式是形成健康國家的基本條件。#哈薩克斯坦消息：治療新冠的藥物實施降價措施

他講話的第二點有關教育部門的改革，以及為此目的實施一項旨在提高勞動技能的特殊國家項目。

「如今，兒童和青年人數佔我國全體公民的一半，這將決定到2050年哈薩克斯坦的勞動力市場，而該國的未來福祉取決於他們的競爭力。因此，有必要在人力資本發展方面進行持續的工作。毫無疑問，對年輕人的投資將帶來很多倍的回報，並將使整個國家受益。」托卡耶夫說。

他的第三個方向是將養老金制度進一步發展。改革已經使公民有可能部分提取和使用養老金。該制度的進一步改革將使公民有能力通過各種手段管理儲蓄。

通過准公共部門的轉型進行戰略性經濟改革

如果我們談論第二個問題——改革的經濟障礙，那麼應該強調的是，國家元首提到的任務是在主要任務中創造有利於開展業務的條件。他說，值得特別注意的是通過了《關於工業政策》的法律，該法律應提供有效的機制來支持和刺激國內業務。

「在1月29日最高改革委員會的會議上，計劃批准新的國家計劃體系、2025年國家最新發展計劃以及新的公共管理理念。政府將必須確保今年上半年之前將國家計劃轉變為國家項目。」托卡耶夫說。

他還指出，有必要完成早先啓動的私有化計劃，以修改准公共部門的作用，實際上，這是近年來宣佈的改革背景下的中心論點。「我們需要減少國家作為所有者和監管者的作用。應該繼續和完成早先啓動的私有化計劃，應該修改准公共部門的使命、作用和職能。」托卡耶夫說。

在2019年5月的國家投資者委員會會議上，哈總統宣佈暫停在經濟中創建新的國有公司，並指出應弱化國家在市場上的存在。但是，計劃並非總是能夠實現。根據執行2018年共和國預算的賬目委員會的說法，曾計劃在2017年對264個對象進行私有化。實際上，有153個對象被出售，其中96個對象以2920億堅戈售出。截至2020年1月1日，情況有所改善，雖然全面私有化計劃未全部完成，但實現了93％。出售504個對象，價值5450億堅戈，其中295個對象被定向進行重組和清算。

回想一下，在2015年11月30日哈首任總統納扎爾巴耶夫的國情咨文中說應該減少國家在經濟中的存在。為此，第二波私有化浪潮於2016-2020年啓動。但是，該計劃的實施步伐並不太成功。特別是2017年，控股公司Samruk-Kazyna和Kazagro無效地控制了巨額資產。2015年，Samruk-Kazyna基金的資產佔GDP的40％以上，兩年後超過了60％。#努爾蘇丹成為世界空氣污染最嚴重的城市之一

「塔拉普」應用研究中心主任拉希姆·奧沙巴耶夫在2017年阿斯塔納經濟論壇上就准公共部門問題發表講話時指出，在過去的九年里，國家提供了340億美元的資金（我們主要是在談論石油收入），其中大部分是通過准公共部門注入的。同時，國家從這些投資中獲得的紅利為16億美元。

他強調了在哈薩克斯坦經濟中「公共部門」的支配地位：在國民生產總值中公共部門資產佔60％，但在經合組織國家中這個數據是15％。

小型企業會成為哈經濟的支柱嗎？

經濟改革的優先重點之一，是旨在減少國家監管和修訂准公共部門的職能，其重點與支持中小企業，促進國民經濟增長有機地聯繫在一起。

外國經驗清楚地證明瞭這一點，例如，鄰國中國公私合營的經濟模式。在過去的30年中，中國的中小企業已成為中國經濟不可分割的一部分，為約75％的人口提供了就業機會。截至2017年底，中小企業對中國GDP的貢獻達到70％，提供了高達50％的稅收收入。在德國經濟中，有99.7％的企業為中小企業，佔所有工作的70.6％。

對比哈國數據可以看出，2015年，公開來源指出，哈薩克斯坦只有三分之一的人從事個體經商，小企業在GDP中所佔的比重較低，僅為18％。截至2020年上半年末（根據阿塔梅肯的報告），中小型企業在哈薩克斯坦經濟中的份額已顯著增長，達到28.4％。同時，約有340萬人在哈國的中小企業行業謀生。也就是說，哈薩克斯坦人中有31.4％受雇於中小企業。 

也許這個數字看起來比5年前的要好，但是與鄰國中國或遙遠的德國相比，相差很大。有人會反對將我們與經濟實力更強的國家進行比較。我認為，如果要採取《哈薩克斯坦2050》這樣雄心勃勃的戰略以使哈國進入世界上三十個最發達的國家，就需要這樣的對比。

哈薩克斯坦《今日絲路》報記者：馬尚洛